球友会中国食品行业 月度十大新闻‖2023年9月

　　球友会中央、国家主席、主席习9月6日至8日在黑龙江考察时强调，要牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，扭住推动高质量发展这个首要任务，落实好党中央关于推动东北全面振兴的决策部署，扬长补短，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势，建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地，在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中积极履职尽责，在全面振兴、全方位振兴中奋力开创黑龙江高质量发展新局面。

　　食为政首，谷为民命，粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，习多次到东北考察，每次必讲“三农”问题、必讲粮食安全。新时代新征程上，东北地区有能力、有底气在粮食生产全过程中挖潜扩能，为全国粮食产能水平不断提升作出更大贡献。当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是黑龙江的首要担当。黑龙江要牢牢把握当好国家粮食稳产保供“压舱石”的战略定位，把确保粮食等重要农产品有效供给摆上更加突出位置，聚焦国家战略需求，坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓，加力实施千万吨粮食增产计划，充分挖掘粮食生产各要素、各环节增产潜力，筑牢“大国粮仓”根基，为更有底气、更为安全的“中国粮食”展现龙江担当、彰显龙江作为。

　　中央、国家主席、主席习9月7日在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。他强调，新时代新征程推动东北全面振兴，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

　　习指出，“要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化”。在推进农业农村现代化的进程中，“以发展现代化大农业为主攻方向”，这不单纯是对东北地区提出来的，对全国其他地区同样具有指导意义。

　　当前，我国已经进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段。加快农业农村现代化需要在城乡融合背景下统筹推进农业现代化、农村现代化和农民现代化，并把作为国民经济基础和乡村本业的农业放在突出位置，以发展现代化大农业为主攻方向，充分发挥其支撑引领作用。在扎牢国家粮食安全底线、保障主要农产品稳定供应的基础上球友会，加快推进农业发展方式的现代化，尽快将农业建设成为现代化的大产业，实现农业由大到强的转变。

　　国家市场监督管理总局9月11日发布《经营者集中反垄断合规指引》（以下简称《指引》）。这是2008年反垄断法实施以来，国务院反垄断执法机构出台的首部经营者集中监管领域合规指导性文件，对提升经营者集中常态化监管水平具有重要意义。

　　《指引》聚焦经营者集中监管特点以及企业合规需求，从合规风险、合规管理、合规保障等方面为企业提供有益参考。企业可以根据经营规模、管理模式、集中频次、合规体系等自身情况，建立健全内部合规管理制度，增强合规管理能力。

　　为帮助企业更好理解经营者集中各环节可能面临的法律风险，《指引》以问题为导向，首次引入案例说明，如提示企业在判断是否应当申报经营者集中时，需要重点关注控制权认定不准确、营业额计算不准确、抢跑等风险，这些案例非常具有现实针对性，对企业而言实用性很强。《指引》是2008年反垄断法实施以来，国务院反垄断执法机构出台的首部经营者集中监管领域合规指导性文件，对提升经营者集中常态化监管水平具有重要意义。新反垄断法实施一年多来，相关配套制度和细化措施还在不断完善。针对性解决实践中的突出问题，加强和改进反垄断监管执法，打造公平、透明、可预期的良好竞争环境，也能为加快推进全国统一大市场建设、构建新发展格局、推动高质量发展作出积极贡献。

　　中央、国家主席、主席习9月20日至21日在浙江考察时强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦建设共同富裕示范区、打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，坚持一张蓝图绘到底，持续推动“八八战略”走深走实，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。

　　9月24日下午，在返京途中，习在山东省委书记林武和省长周乃翔陪同下来到枣庄市考察。

　　共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国式现代化的重要特征。共同富裕，不是一部分人和一部分地区的富裕，而是惠及全体人民的富裕。正如在考察中所强调的，要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距这三“关”作为主攻方向球友会，让共同富裕对于每个人而言都是“未来可期”。要全面实施“扩中提低”行动，拉升共同富裕的底板、锻长共同富裕的主板；要打造山海协作升级版，让山海共同奔赴“诗与远方”；要坚持和深化新时代“千万工程”，让“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的画卷成为眼前的风景。

　　9月6日，国家市场监督管理总局、农业农村部联合印发《关于开展农作物种子认证工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着国家统一推行的农作物种子认证制度正式建立。

　　《实施意见》确定了农作物种子认证“统一管理、共同规范、政府引导、市场运作”的工作原则，明确了市场监管总局和农业农村部在相关工作中的职责分工；明确了农作物种子认证机构的资质条件、审批程序和行为规范要求；制定了农作物种子认证推广应用的有关措施，鼓励种子企业获得认证；规定了市场监管部门、农业农村部门对农作物种子认证工作的监督管理措施。

　　种子关乎国家的粮食安全，乃至国家的兴盛。要打好种业翻身仗，保护好种质资源，进而更好地保护国家和人类的未来。种子认证是以高质量种子为目标、强调过程管理的标准化质量保证体系，是实现由“好品种”到“好种子”的有效途径，是体现企业质量管理水平的重要标志，也是国际通行的种子质量管理模式，被誉为好种子的“信用证”、种子企业的“体检证”、国际贸易的“通行证”。实施农作物种子认证，不仅有利于提升种子质量和种子企业质量管理水平，而且可以提升我国种业的国际竞争力，对推动我国种子“走出去”意义重大。

　　9月15日，第十四届亚洲营养大会在四川成都召开期间，中国营养学会发布2023版《中国居民膳食营养素参考摄入量》（膳食营养素参考摄入量，Dietary Reference Intakes，以下简称“DRIs”）。

　　2023版DRIs纳入了近十年来国内外有关营养素和其他膳食成分在功能、评价、需要量、安全性以及慢性病预防等领域新的研究成果，并且纳入了更多的以中国居民为研究对象的研究结果。

　　2023版DRIs的修订和出版发行，是落实国务院《国民营养计划（2017—2030年）》的重要工作。作为营养科学最核心的理论基础和关键技术，DRIs是指导国人合理营养、预防营养缺乏和过量的一个重要参考标准。DRIs的修订具有广泛的意义和价值球友会，一是从定性和定量上，确定了每人每天应该摄入的营养素种类及数量；二是为制订相关政策法规制度以及标准指南提供重要基础数据支撑；三是对集体供餐单位的膳食设计和膳食评价、预包装食品营养标签标识以及食品企业产品研发等具有重要的指导作用。希望DRIs在政策制定、食品加工、膳食指导等领域的不断渗透和应用，将对推动健康中国建设起到重要的技术支撑作用。

　　当地时间9月17日，在沙特阿拉伯利雅得召开的联合国教科文组织第四十五届世界遗产大会通过决议，将中国“普洱景迈山古茶林文化景观”列入《世界遗产名录》，中国世界遗产数量增至57项。“普洱景迈山古茶林文化景观”申遗成功，成为全球首个茶主题世界文化遗产。

　　地方特色“招牌”要立住，必须立足优势，结合实际，在实践中找准定位。众所周知，万亩景迈山古茶林是世界上保存最完好、种植年代最久远、连片面积最大、突出普遍价值最高的人工栽培型古茶林。然而，在20世纪90年代，景迈山古茶林也曾走过“弯路”。当时，景迈山也试种了高产台地茶。不过实践证明，茶叶产量虽然上去了，但是却卖不上价钱，还滋生出一系列次生问题。为了保护古茶树，当地政府相继出台多项规章制度，村民也修正操作方法，给台地茶“做减法”，才找回了“林下茶”种植的传统。“普洱景迈山古茶林文化景观”申遗成功的启示之一，就是在地方发展和产业“上马”上，不可盲目跟风，仓促决策，而要立足传统优势，结合实际，敢于纠错，沉心发展。

　　“普洱景迈山古茶林文化景观”申遗成功的背后，还有人与自然良性互动，坚定走可持续发展之路的启示。在时间的长河中，当地逐渐摸索出一套宝贵经验。例如，电网电线改造“让道”于古茶林；反复论证进入景迈山核心区的几十公里山路怎么修等。诸多细节背后，传递的正是珍惜手中资源、保护生态环境，人与自然良性互动、可持续发展的理念。

　　9月19日，中华人民共和国第二届职业技能大赛在天津闭幕。经过几天的紧张角逐，中国轻工业联合会代表队参赛的5名选手和项目均获得奖项球友会，取得1金2铜2优胜的优异成绩。其中，1名选手还获得了最佳选手奖。食品方面，轻工代表队参加烘焙项目世赛选拔的选手侯金辰以及参加糖艺/西点制作项目世赛选拔的选手徐钰淇均表现出色。中国轻工业联合会被人力资源社会保障部授予优秀组织奖。此次大赛，共有109个项目的393名选手荣获金、银、铜牌。

　　数据显示，目前我国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人。但是，与推动高质量发展、构建新发展格局的人才需求相比，现有技能人才总量仍然不足，技能人才供需矛盾仍然存在球友会。这一方面需要进一步办好职业教育，培养高素质技能人才；另一方面也需要完善和落实技术工人培养、使用、评价、考核机制，提高技能人才待遇水平，畅通技能人才职业发展通道，完善技能人才激励政策。惟其如此，才能激励更多劳动者走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠。

　　从国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，到人力资源社会保障部制定出台《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，再到中办、国办印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》……一系列有力举措，为技能人才成长成才创造了良好条件。靠技能成才、以技能报国，大有可为，也大有作为。搭建平台、提供舞台，在全社会营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境，未来一定会涌现更多高技能人才和大国工匠，书写更多技能成才、技能报国的精彩篇章。

　　9月11日，市场监管总局、民政部和中央精神文明建设办公室联合印发《关于进一步做好制止婚宴餐饮浪费工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调，通过强化部门联动，引导协会发力，积极构建从新人结婚登记提醒、合理设计婚宴菜品到创新供餐服务形式、探索餐后捐赠的宽领域、全流程、多层次制度机制。

　　婚宴浪费现象的存在，主要原因在于人们对“面子”的重视。毕竟结婚是新人一生中最重要的事情之一，也是双方家庭的大事，部分婚宴举办者有风光大办的心态也是可以理解的。还有部分家庭并不想大操大办，但周围其他家庭在“卷”婚宴，如果不办到一定档次，就会担心被人说闲话。因此，相关部门要加强婚宴节约宣传，倡导适度备餐、点餐，文明、健康用餐。

　　具体来说，可以通过官方发布指导意见，明确“婚宴是用来吃的，不是用来摆阔的”，让婚宴回归其本质，也可倡导党员干部婚宴从简，为群众树立良好的示范，带动节约办婚宴的社会风气。还可以组织举办集体婚礼，移风易俗，减少浪费。同时，定期对婚宴经营者进行培训和提醒，指导其对优化婚宴菜单，合理搭配菜品数量和分量，鼓励其采用自助式、半自助式和分餐式等方式供餐，并要求婚宴服务人员主动提供打包服务。

　　9月8日从国家林草局获悉，我国林业产业总产值连续保持快速增长，2022年产值达到8.04万亿元，林产品进出口贸易额超过1800亿美元。

　　我国34.64亿亩森林蕴藏着丰富的食物资源，其中近7亿亩的经济林提供了干鲜果品、木本油料、饮料调料等森林食物，年产量超过2亿吨，是我国继粮食、蔬菜之后的第三大农产品，年产值超过2.2万亿元。我国木本粮油规模不断扩大。核桃、油茶、油橄榄等木本油料种植面积超过2亿亩。板栗、枣、柿子、松子、仁用杏等木本粮食种植面积1亿亩左右。以林下种植、养殖、采集等为主，提供食用菌、林畜、林禽、蜂蜜、山野菜、浆果等绿色食品的林下经济利用面积约6亿亩，年产值超过1万亿元。

　　科学利用森林和林地资源，发展经济林和林下经济，向森林要食物，是增加我国食物供给能力、丰富食物来源、提升生活品质的重要措施，是构建多元化食物供给体系的重要组成部分。年产量超过2亿吨的森林食物带来了逾万亿元的产值。相信在大食物观的指引下、在高新技术的加持下，林业产业还将不断扩容增量。一是推动建立以绿色惠民为核心的林业生态产品价值实现机制。大力培育、合理利用林草资源，做精一产、做强二产、做大三产，促进产业深度融合。扩大优质林产品有效供给，让绿水青山蕴含的生态产品价值源源不断地转变为金山银山。二是聚焦保障国家粮油安全，推进油茶等木本油料产业发展。推进树种结构调整、品种改良和基地建设，做优做强特色果品、木本粮油、木本调料、林源饲料等产业。强化科技支撑，重点选育推广高产、抗逆、稳定的木本粮油、林下种植和养殖品种。加大科研攻关力度，尽快突破轻简化栽培、精深加工产品生产工艺等关键核心技术。