球友会江苏食品安全条例草案提请二审 拟增加食品新业态有关规定

　　球友会11月27日，江苏省食品安全条例草案提请省十四届人大常委会第六次会议二审。草案二审稿对预制菜原料和成品的全程监管、风险监测、风险评估等作出规定。

　　此前，省十四届人大常委会第五次会议对江苏省食品安全条例草案进行了一审，对预制菜如何进行规定是审议中热议的问题，也是当前舆论热点。有的常委会组成人员、部门和地方提出，预制菜作为一种新兴业态，在方便消费者的同时，也要加强全流程监管，确保食品安全。

　　省人制委主任委员侯学元在作说明时表示，实践中，国家相关部门对预制菜还没有统一的概念和分类，但并不是管理空白，而是按照单项的食品安全标准进行监管，“为回应社会各方关切，建议增加一条，对预制菜原料和成品的全程监管、风险监测、风险评估等作出规定。”

　　草案修改稿中明确，“食品安全监督管理、农业农村、交通运输、海关等部门应当按照部门职责分工，对预制菜原料和成品的生产、销售、贮存、运输、加工、进出口等环节加强全程食品安全监督管理。省卫生健康、农业农村部门应当分别将预制菜成品、原料纳入本省食品安全风险监测方案和农产品质量安全风险监测实施方案，并对其开展食品安全风险评估、食用农产品质量安全风险评估，相互通报风险监测、风险评估结果等信息。”

　　一审中还提出，有关网络食品经营需要进一步修改完善，既要避免过分宽松，给消费者带来损害，也要避免过分严格，影响产业发展。如规定入网食品经营者对配送的直接入口食品必须封口，但现实中配送员故意毁损封口的现象时有发生，需要增加相关规定，并设置相关法律责任。

　　记者注意到，草案修改稿增加表述“消费者有权拒绝接收未封口或者封签损坏的食品”，网店未使用封签封口的，由食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　有的常委会组成人员、省人大财经委提出，一些农村集体聚餐存在聚餐场所简陋、贮存条件简单、加工操作不规范、加工制作人员食品安全意识不强等问题，存在很大的食品安全隐患和风险球友会，迫切需要加以规范球友会、有效监管。

　　草案修改稿增加规定：“农村集体聚餐的举办者和承办者对集体聚餐的食品安全负责。农村集体聚餐的承办者应当按照食品安全要求采购、贮存球友会、加工制作食品，每年组织厨师等加工制作人员进行健康体检，并定期开展食品安全知识培训”等球友会。

　　省人制委主任委员侯学元：“参照外省市条例及国务院食品安全办《关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》的规定球友会，对农村集体聚餐的食品安全责任、加工制作要求、从业人员体检和培训等作出规定，并授权设区的市人民政府制定农村集体聚餐食品安全的具体管理办法。”

　　临近年底，各类食品展销会越发热闹，涉及面广、人流量大。一审稿缺少对食品展销会的举办者的规定，此次根据国家市场监管总局《食品经营许可和备案管理办法》，对食品展销会举办者提前报告相关事项的信息作出规定。包括“食品展销会的举办者应当于展销会举办的五个工作日前，向所在地县（市、区）食品安全监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等信息”“集中交易市场开办者对声称销售自产食用农产品的，应当查验自产食用农产品的承诺达标合格证，或者查验并留存销售者相关信息”“对无法提供承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的，应当进行抽样检验或者快速检测”等等。