中国食品行业 月度十大新闻（2020年1月）球友会

　　球友会国家统计局1月17日公布的数据显示，初步核算，2019年国内生产总值（GDP）990865亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%，2019年中国人均GDP首次站上1万美元新台阶。

　　其中，全年全国粮食总产量66384万吨，比上年增长0.9%，增产594万吨，连续5年保持在65000万吨以上。全年猪牛羊禽肉产量7649万吨，比上年下降10.2%。现代服务业增势良好，市场销售平稳增长，网上零售占比明显提高。全年居民消费价格比上年上涨2.9%，其中，粮食价格上涨0.5%，鲜菜价格上涨4.1%，猪肉价格上涨42.5%。

　　人均GDP突破1万美元，意味着我国中等收入群体规模进一步扩大。日益壮大的中等收入群体，是推动中国经济走向内需拉动型增长模式的主要力量，有利于促进高质量产品和服务进口，使中国进一步融入世界市场；有利于扩大我国消费市场的世界影响力，增强中国经济抵御外部冲击的能力，提高经济韧性。

　　这一数据，标志着我国综合国力的增强、社会生产力的提升和人民生活水平的提高。这是我国推进全面建成小康社会取得的一个重大成就，也是人类历史上的一个重大进步。

　　中央习主持会议并发表重要讲线日，中央政治局常务委员会召开会议，专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。中央习主持会议并发表重要讲话。会议决定，党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作。党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作。

　　习强调，要深刻认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的重要性和紧迫性，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，要确保人民群众度过一个安定祥和的新春佳节。

　　习的重要讲话，为各级党委和政府全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作，指明了方向，提供了遵循。这次会议决定，党中央成立应对疫情工作领导小组并向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作，对于坚决打赢疫情防控阻击战，具有重大意义。

　　疫情发生以来，有关部门和地方认真贯彻党中央、国务院决策部署，加强联防联控，积极救治患者，防控工作有序展开。各地紧急行动，纷纷启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，各地各有关部门紧急驰援武汉共同抗击疫情。全国广大医务工作者奋战在疫情防控工作一线，全国各族干部群众坚守岗位，全国人民心系疫情，众志成城。在党中央的坚强领导下，各地各部门只要始终同人民在一起，始终以百姓心为心，切实做好疫情防控工作，就一定能打赢疫情防控阻击战。

　　中央、国务院1月10日召开国家科学技术奖励大会，颁发国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖。黄旭华院士和曾庆存院士获2019年度国家最高科学技术奖。2019年度国家科学技术奖共评选出296个项目。在大食业领域，东北玉米全价值仿生收获关键技术与装备等5项获2019年度国家技术发明奖，柑橘绿色加工与副产物高值利用产业化关键技术等28项获国家科学技术进步奖。

　　科技是国之利器。基础和应用研究是科技创新的双车道。大食业关系国计民生，如何提升农产品和食品的质量安全，如何加大副产物再利用等都是业界之长期命题。

　　作为大食业科技工作者，秉承使命与担当，把科技写在祖国大地上，用累累的科研硕果满足百姓对高品质生活的追求。

　　1月29日，国家市场监管总局通过视频会议启动“保价格、保质量、保供应”系列行动。物美、阿里巴巴、中粮集团、沃尔玛（中国）、首农食品集团、伊利集团、武汉中百仓储超市有限公司等多家企业负责人通过视频连线，分别向全国消费者做出庄严承诺，疫情防控期间保障防疫用品、重要民生商品价格不涨、质量不降、供应不断，众志成城，同全国人民一道，坚决打赢疫情防控阻击战。美团、光明乳业、宝洁公司、西贝、大鸭梨等共同发出“三保行动，让我们一起出发”的倡议。国家市场监管总局局长、党组书记肖亚庆指出，这次活动是深入贯彻习关于做好应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作重要指示批示精神，是中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组的决策部署的重要举措，是满足人民群众基本民生需求、维护社会稳定大局的重要举措。

　　大疫当前，人民群众对防疫用品、食品药品等重要民生商品的需求激增，市场监管部门搭建起民生期望与企业责任沟通互信的平台，推动企业庄严公开承诺“三保”，有利于疫情防控期间全社会稳定预期、增强信心、同舟共济、凝聚形成疫情防控全社会合力。

　　加入“三保”的企业始终把责任挺在最前面，确保与人民群众息息相关的生活必需品的价格稳定、质量安全和市场供应充足，让人民群众满意、放心。

　　新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着14亿中国人民的心，如何确保人民群众生命安全和身体健康，打赢疫情防控阻击战也是党和国家当前最关心和最重视的事。疫情期间，中国食品报社发起倡议，号召广大食企积极捐助，为抗疫出力。从1月23日起，康师傅、伊利、蒙牛、达能、四川郎酒、华润雪花、茅台、五粮液、中粮集团等食品企业陆续在第一时间行动起来，捐助牛奶、方便面、功能饮料、益生菌产品、保健品等抗“疫”资金和物资，为一线医护人员提供充足的后勤保障。永和大王、中快餐饮、麦当劳等餐饮企业也为医护人员送去爱心餐饮。

　　食品是抗疫期间的重要生活物资，食品企业是抗疫物资保障的主力军。面对疫情，食品行业企业勇于担当、克服生产、物流等重重困难，持续向疫情防控一线捐款捐物。疫情无情人有情。尽管疫情给食业带来了巨大的挑战，但食业积极响应国家号召，众志成城，誓要打赢这场没有硝烟的战争。

　　1月17日，中国饭店协会公布了2019年全国餐饮收入数据。数据显示，2019年，全国餐饮收入46721亿元，比上年增长9.4%，高于2018年的7.7%；12月份餐饮收入4825亿元，同比增长9.1%。2019年餐饮收入高于2019年社会消费品零售总额1.4个百分点。自1978年改革开放起，我国餐饮业收入至2006年破万亿元用了28年，破2万亿元用了5年，破3万亿元用了4年，破4万亿元用了3年。

　　餐饮消费的火爆受益于消费升级球友会。近年来，我国消费升级态势明显，旅游、娱乐、休闲消费大幅增长，对餐饮消费有着直接的拉动作用。随着餐饮行业供给侧改革的加快，团餐、外卖、餐饮新零售、深夜食堂等餐饮业态获得了快速发展机会，创新的餐饮类产品层出不穷，很好地满足了居民餐饮消费需求，也是餐饮消费持续火爆的重要支撑。在未来，这些餐饮业的多重业态，还将继续为餐饮业的升级转型构架作出贡献。2020年，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，能够激发餐饮市场活力、消费者需求潜力和企业内生动力。

　　1月3日，国家市场监管总局发布《食品生产许可管理办法》（以下简称《办法》），自2020年3月1日起施行。《办法》增加“农民专业合作组织”也可以作为申请人取得营业执照等合法主体资格；调整食品生产许可申请材料、压缩食品生产许可时限等内容。《办法》规定，申请食品生产许可，应当具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所；要具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施。保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；要有合理的设备布局和工艺流程等。

　　适时推出的新《办法》，深入贯彻落实了国务院“放管服”改革工作部署和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》的要求，加强事中事后监管，推动食品生产监管工作重心向事后监管转移，进一步增强食品生产许可管理制度的可操作性。《办法》在保障食品安全的前提下，进一步优化食品生产许可条件、简化流程、缩短时限，优化食品生产许可证审批服务，切实方便了企业办事。

　　1月3日，国家市场监督管理总局发布《食盐质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》，自2020年3月1日起施行。《办法》提到，食盐生产经营者应当建立食盐质量安全追溯体系，落实生产销售全程记录制度，依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食盐销售等信息，保证食盐质量安全可追溯。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于两年。

　　盐是人类生产和生活的必需品之一，质量安全与百姓生活息息相关。此次出台的《办法》是在2018年国家出台《食盐专营办法》后又一项与食盐紧密相关的办法。继2017年《盐业体制改革方案》中明确加快建设食盐电子追溯体系之后球友会，该《办法》再次提出建立食盐质量安全追溯体系。

　　对盐业主管部门而言，能够保障食盐生产批发使用全过程的规范，并能有效对问题食盐追溯召回；对市场监管部门而言，能够实时、准确、一体化地追溯食盐安全信息；对食盐生产企业而言，帮助生产企业以最小的成本、最高效的方式提高精细化管理水平，能够保护企业的商业信誉和品牌价值，防假冒、防串货；对消费者而言，能为消费者提供更安全的食盐，确保公众对食盐安全的信赖度。

　　1月3日，“2019年食品安全与健康热点科学解读媒体沟通会”在北京举行，权威专家对食品安全法实施条例、减盐减油减糖、辣条、益生菌、自热食品等2019年食品行业年度“十大热词”进行了科学解读，表达了学术界观点。中国食品科学技术学会理事长孟素荷教授对2019年食品安全的形势进行了综合分析表示，过去的8年中，经历了从筛选热点到搜集归纳食品安全热点的转折。从2013年到2019年，对食安舆情热点事件的解读，从100%减至16.7%，食品安全形势整体呈现稳中向好的趋势，而此次会议的最大热点是缺少食品安全的热点事件。

　　近年来我国食品安全整体形势呈现稳中向好的态势，但公众的食安信心仍有待提高。食品安全风险交流是食品安全风险分析的三大基石之一，风险交流搞好，能为食品安全工作营造社会共治的良好氛围，食品安全监管也会事半功倍。我国食品安全用10余年时间，从危机应对到风险预防的重大变迁，完成了管理思路与格局的水平提升。

　　今年解读的热词，由对以往食品安全热点事件的回应，转变为以行业年度热词为核心的学术界观点球友会。在10大热词中，减盐减油减糖、益生菌、特医食品三项与营养健康相关球友会，预示着我国正以科技引领食品产业健康转型。

　　《关于进一步加强塑料污染治理的意见》发布1月19日，《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》明确，到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。《意见》提出，要按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具。到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。

　　塑料污染治理是推进生态文明建设、推动高质量发展的重要内容。限塑令实施多年，均未得到彻底落地。此次出台的《意见》系统性提出的政策措施，基本涵盖了塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节，体现出全生命周期管理的系统性和整体性球友会，有利于建立形成治理塑料污染的长效机制。

　　《意见》既提出了禁止、限制类的管制要求，也明确了推广应用替代产品，培育优化新业态新模式，增加绿色产品供给，推进塑料废弃物规范回收和处置等系统性措施。将新兴领域作为塑料污染治理工作的重要内容，充分结合行业实际，逐步推动新兴领域的绿色转型，尤其是电商、快递、外卖等领域。

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