农九游体育业部印发《关于进一步加强

　　九游体育九游体育九游体育九游体育九游体育各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，农业部机关各司局九游体育、派出机构、各直属单位：

　　《关于进一步加强农业新闻舆论工作的意见》已于11月22日经农业部2016年第21次党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　党的十八大以来，以习同志为核心的党中央高度重视新闻舆论工作，对加强和改进新闻舆论工作提出了一系列新要求，强调坚持从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，坚持正确政治方向，坚持正确舆论导向，坚持正确新闻志向，坚持正确工作取向，勇于改进创新，切实提高党的新闻舆论工作能力和水平。近年来，中办国办也相继印发文件，对加强新闻舆论工作作出部署安排。为贯彻落实习关于新闻舆论工作的重要讲话和中央有关文件精神，进一步做好农业新闻舆论工作，提出以下意见。

　　（一）加强农业新闻舆论工作是推进农业农村经济稳定发展的重大举措。农业新闻舆论工作是党的新闻舆论工作的重要组成部分，担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，是促进政策出台、推动工作开展、调动各方面力量重视支持“三农”工作的重大举措。多年来，各级农业部门牢牢把握正确的舆论导向，始终围绕党的“三农”工作大局，大力宣传“三农”工作的新理论、新政策，大力宣传农业农村经济工作的新观点、新思路，大力宣传现代农业发展的新进展、新经验，为农业农村经济持续健康发展，为深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定提供了有力的舆论支撑。

　　（二）加强农业新闻舆论工作是顺应舆论环境深刻变化的迫切要求。互联网等现代传播技术的迅猛发展，给农业新闻舆论工作带来了前所未有的新挑战新考验。微博、微信、客户端等新媒体的广泛应用，正在深刻改变着媒体格局和舆论生态，互联网已经成为兼具信息发布功能、舆论传播功能、社会动员功能的聚合器，成为舆论斗争的主战场，成为新闻宣传的主阵地。在这种背景下，如何顺应新媒体发展的新形势，进一步转变观念，切实增强互联网等新媒体的运用能力，扎实做好农业新闻舆论工作，对各级农业部门提出了新的考验。

　　（三）加强农业新闻舆论工作是提升舆论引导能力的现实需要。运用舆论工具宣传政策、动员群众、传播经验、指导工作，应成为领导干部的一项基本功。近年来，重大动物疫情、农产品质量安全、重大农业自然灾害等涉农突发事件时有发生，新闻媒体和社会公众广泛关注。在有效应对和处置涉农突发事件中，舆论引导已成为一个重要环节。如何加强信息发布，让公众对涉农重大政策看得到、听得懂、信得过；如何增强农业部门的领导干部同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、发现矛盾问题、引导社会情绪、推动实际工作，是对各级农业部门领导干部执政能力的重大挑战。

　　（四）推动新闻发布工作制度化。紧紧围绕中央部署和部党组中心工作，以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众关切、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，切实加强新闻发布制度建设，使新闻发布工作成为一项制度性的安排。切实落实国务院新闻办“4·2·1+N”新闻发布工作要求。农业部主要负责同志每年至少出席1次国务院新闻办新闻发布会，同时增加解读涉农重要文件、重大举措和回应涉农热点问题的频次；农业部负责同志每年出席国务院新闻办新闻发布会总次数不少于2次；农业部每季度举行1次新闻发布会，每年4次。健全完善农业部例行新闻发布制度。每季度定时定点在农业部新闻办公室举行例行新闻发布会，各有关司局主要负责同志要积极出席例行发布会，围绕当前重点工作和社会关注的涉农热点发布权威信息，引导社会舆论。进一步增强新闻发布会的计划性。各司局在安排每年重点工作时，要同时提出本年度的新闻发布计划，办公厅要结合新闻时效、发布内容、宣传效果等做好统筹安排。涉农突发事件和其他需要及时发布的信息，可择机随时召开发布会。

　　（五）不断提高新闻发布的质量和水平。要加强新闻发布策划，紧紧围绕涉农重要政策、重大主题、涉农热点等内容，把“政府想说的、媒体关注的、公众关心的”话题有机结合起来，科学设置议题，突出发布内容的新闻性，增强新闻发布的吸引力。要灵活运用新闻发布会、吹风会等多种新闻发布形式，遵循新闻传播规律，讲究新闻传播艺术，切实提升传播效果。要加强舆情分析和研判、建立互联网等新兴媒体发布、完善电话问询受理等机制建设，规范工作流程，为新闻发布工作提供保障。要注重新闻发布培训工作，努力提高新闻发言人的能力和水平。

　　（六）建立政策解读工作机制。建立办公厅统筹协调、各司局分工负责的政策解读工作机制。各司局要承担政策解读的首要责任，把政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排，重大政策、重要文件、重点改革措施出台时，要会同办公厅提前谋划，研究制定政策解读工作方案；对于要出台的重大政策、重要文件、重点改革措施，牵头起草司局应将文件和解读方案一并报批，解读材料应于文件公开后3个工作日内在农业部网站发布。政策出台前，要做好铺垫式宣传；政策出台后，要做好解释性宣传。各司局主要负责同志要经常研究涉农重大政策舆情，把握基调方向，带头出席新闻发布会，带头接受媒体采访，主动引导舆论。

　　（七）主动开展政策解读工作。积极出席国务院政策例行吹风会。国务院政策例行吹风会，是重点解读国务院常务会议出台的重大政策的一项制度性安排。农业部提请国务院常务会议审议的重大政策议题，原则上由农业部负责同志出席国务院新闻办举行的例行吹风会，介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展。切实做好农业部出台的重要政策、重要文件、重大改革措施的解读工作。各司局以及各级农业部门主要负责同志要带头宣讲政策，传递权威信息；要组织政策参与制定者，掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者做好政策解读工作；对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式深入浅出地讲解政策背景、目标和要点，及时回应社会关切。要注重发挥新闻媒体的作用，充分利用部属新闻出版单位宣传平台，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。

　　（八）强化舆情监测研判工作。及时监测和准确研判舆情，是做好涉农突发事件舆论引导的前提。信息中心负责涉农舆情的总体监测工作，要做好日常舆情的全面监测并定期编报舆情简报；遇有重大突发舆情，要启动24小时舆情监测机制，配合相关司局做好有关工作。各司局、各单位要指派专人监测舆情，及时发现涉及本司局、本行业的热点敏感信息。各司局、各单位要建立舆情研判制度，对监测到的舆情进行系统整理、统计和分析，科学研判舆情发展态势和可能造成的影响，在此基础上提出舆论引导的措施建议。

　　（九）强化信息发布工作。按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，依法依规发布信息。各司局、各单位要按照涉农突发事件应急预案的要求，在舆情应对上快速反应、及时发声，切实做到早发现、早报告、早处置、早回应。建立信息核实机制，在涉农突发事件发生后，要第一时间派出工作组或专家组，赴事发地调查核实，确保获得第一手信息。及时发布权威信息，根据事件处置进展情况，通过滚动发布消息、组织专家解读、召开发布会、接受媒体专访等形式持续发布权威信息。建立沟通协调机制，畅通各司局、各单位信息沟通渠道，信息内容涉及其他部门的，要提前通报情况，确保信息发布的准确性和权威性。

　　（十）强化农业政务舆情回应工作。各司局、各单位要高度重视农业政务舆情回应工作，切实增强舆情意识，进一步明确回应责任。各司局、各单位是相关政务舆情回应工作第一责任主体，涉及多个司局的政务舆情，相关司局按照职责分工做好回应工作。切实提高政务舆情回应实效。对涉及特别重大、重大突发事件的涉农舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，对其他涉农舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和难点，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。通过召开新闻发布会或吹风会进行回应的，相关司局、单位负责人或新闻发言人应当出席。

　　（十一）切实提高网络舆论引导能力。要把互联网等新媒体与主流媒体放在同等重要的位置来认识、来利用。各级农业部门领导干部要学网、懂网、用网，全面掌握互联网、微博微信、手机等新媒体运用技能，传播正能量，提升传播力，不断提高对网络舆论的引导能力。积极鼓励各司局、各单位、各级农业部门开设政务微博、微信公众号，加大新媒体信息发布力度，以更加及时便捷的方式传播农业信息。适时开通农业部政务微博、微信和新闻客户端，研究制定农业部新媒体管理办法，健全工作机制，推动新媒体建设与运用的制度化、规范化。

　　（十二）充分发挥农业部网站的主渠道作用。切实加强农业部网站建设和管理，把农业部网站打造成更加及时准确、公开透明的信息发布平台。加强网站内容建设九游体育，重点强化信息更新，及时发布农业部重要会议、重点活动、重大政策等信息。丰富信息表现形式，创新与公众的互动形式和传播方式，充分利用数字化、图表图解、音频视频等形式，提升传播效果。拓展网站功能，丰富栏目设置，积极开展在线访谈、意见征集、网上调查等活动，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议。紧紧围绕农业部重点工作和公众关注热点，通过部长信箱、公众问答等栏目，回应社会关切。

　　（十三）加快培养建设农业新闻舆论工作队伍。加强新闻发言人队伍建设。进一步健全新闻发言人制度，农业部新闻发言人一般由办公厅主要负责同志担任，并由部党组任免；司局新闻发布负责人一般由司局主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）农业部门新闻发布负责人一般由厅局领导担任，代表厅局对外发布信息。要为新闻发言人创造相对宽松的工作环境，确保列席重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置，了解全面情况，掌握重要信息。新闻发言人要履职尽责，敢于善于发声，做到讲政治、懂政策、知情况、会说话、敢担当。加强农业专家队伍建设。充分发挥农业专家在政策解读、引导舆论中的独特作用，各司局、各级农业部门要按照建立健全专家信息发布机制的要求，分产业、分品种建立专家队伍。要为专家提供信息发布平台，让他们在重要政策解读、热点问题引导中发挥解疑释惑的作用。要提高专家与公众沟通及信息发布能力，形成一支既精通农业农村经济工作，又善于与媒体打交道的“三农”专家队伍。加强新媒体人才队伍建设。部属新闻出版单位要加快新闻媒体人才队伍的整体转型升级，加大对传统媒体人才的跨界培养和通才培养，积极选拔培养全媒体型人才，推动传统媒体与新媒体融合发展。加强网络舆情队伍建设，建立健全各司局、各单位、各行业的网络舆情监测研判和队伍，加强工作技能培训，加大网络舆情监测研判和评论力度，努力营造重视支持“三农”工作的网络舆论环境。

　　（十四）切实加强新闻舆论培训工作。对各司局各单位的新闻发言人进行上岗培训，推荐参加中宣部（国务院新闻办）组织的国家行政学院和中国浦东干部学院的新闻发言人培训班，切实提高新闻发言人的新闻发布能力和水平。把农业新闻舆论工作纳入农业部党校教学安排，对农业部系统领导干部进行定期专题培训，有针对性地提高他们的媒体素养和舆论引导能力。

　　（十五）切实把农业新闻舆论工作摆上重要日程。农业新闻舆论工作要坚持正确的政治方向，从党的工作全局出发把握定位，做到思想上高度重视、工作上精准有力。部党组定期听取农业新闻舆论工作汇报，把握农业新闻舆论正确导向。切实加强工作机构建设，加强力量配置，把专业水平高九游体育、责任心强的人员配置到关键岗位。办公厅要加强与中央宣传部门的沟通联系，争取相关部门不断加大对农业新闻舆论工作的支持力度；加强与媒体的互动，更好地为媒体提供信息服务、引导媒体积极报道宣传农业工作。各司局、各单位要把农业新闻舆论工作和业务工作一起谋划，同步安排；主要负责同志在处置重大舆情时要靠前指挥，对重要稿件要亲自把关；要健全工作机制，明确主体责任，主要负责同志要亲自过问新闻舆论工作，分管负责人要直接负责，确保各项工作措施落实到位。

　　（十六）各地农业部门要不断加强农业新闻舆论工作。各地农业部门要在当地党委、政府的领导下九游体育，不断加强和改进农业新闻舆论工作。要进一步健全新闻发布制度，积极开展自主新闻发布；要建立健全工作机制，确保农业新闻舆论工作有力有序高效开展；要明确专门机构和专职人员负责新闻发布、政策解读及舆论引导等各项工作；要进一步明确责任主体，按照属地管理原则做好政务舆情回应工作；加强跨地区协调，发布的信息内容涉及其他地区的，要提前沟通情况、通报信息；要保障必要的工作经费九游体育，确保工作顺利开展。

　　（十七）部属新闻出版单位要充分发挥“三农”宣传的主力军作用。部属新闻出版单位党组织要高度重视农业新闻舆论工作，主要负责同志要思想入位，研究新闻舆论规律，分析新闻舆论变化和特点，善于把工作重点变成新闻热点，及时传播正能量，通过新闻舆论引导，推动工作、指导工作。要紧紧围绕部党组中心工作，进一步加强宣传策划，掌握舆论引导话语权，唱响主旋律，传播正能量。主动适应媒体格局和舆论生态的深刻变化，创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，推动媒体融合发展。

　　（十八）开展农业新闻舆论工作的评估考核。把农业新闻舆论特别是信息发布、政策解读和政务舆情回应工作纳入各司局、各单位绩效考核内容，建立考核机制，明确责任分工。要加强督查指导，对新闻发布、政策解读、涉农突发事件舆论引导和热点问题回应等工作进行指导和评估，对重要信息不发布、重要政策不解读、热点舆情不回应的，要在一定范围内进行通报。

　　（十九）严肃新闻舆论工作纪律。切实贯彻习系列重要讲话精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同党中央保持高度一致，忠实宣传党的理论和路线方针政策，把纪律挺在前面，严格遵守党的政治纪律和宣传纪律，增强政治定力，始终坚持党管媒体的原则不动摇，在大是大非面前旗帜鲜明，在重大原则问题上敢于发声、敢于斗争，唱响主旋律、传播正能量，为农业农村经济持续健康发展营造良好的舆论环境。

　　关于印发《关于落实中央国务院关于促进农民 增加收入若干政策意见有关政策措施的工作计划》的通知

　　农业部办公厅关于印发《2010年全国 测土配方施肥普及行动工作方案》的通知

　　中央农业干部教育培训中心（农业农村部管理干部学院、中国农业农村部党校）

　　农业农村部农业贸易促进中心(中国国际贸易促进委员会农业行业分会、中国国际商会农业行业分会)

　　中央农业广播电视学校(农业农村部农民科技教育培训中心)、中国农民体育协会